搬迁路上奋力追梦 隆回完成易地扶贫搬迁9631人

来源: 2019年12月10日 07:37

文/图  杨贵新


“我在湖南和亚运动上班,每月有三四千元工资,小孩在思源学校上学,上班、上学和生活非常方便”。12月9日,一位来自隆回县六都寨镇的扶贫搬迁户对笔者说。

据介绍,隆回县“十三五”完成易地扶贫搬迁9631人,其中,分散安置乡镇分散安置1124户4390人,乡镇集中安置211户778人,县城集中安置1087户4496人,通过技能培训,有劳动力家庭实现了户户有人就业目标,就业率达100%。

“好地方”才“搬得出”

2016年,隆回县全面启动易地扶贫搬迁项目,对一些自然条件恶劣、灾害频发地区的特困户实行易地扶贫搬迁。“十三五”期间要完成易地扶贫搬迁9631人,任务重、时间紧、压力大。但全县上下思想认识上高度统一,不讲价钱、不谈条件,勇挑重担,把易地扶贫搬迁打造成一项党性工程、良心工程、民生工程、实事工程和廉政工程。

“好地方”才能实现“搬得出”。易地搬迁到底搬到哪里?是困扰隆回这个贫困人口最多的国贫县的大难题。村内搬,村头与村尾区别又有多大?乡镇内搬,农民不象农民、市民不象市民,根本出路在哪里?该县经过摸索和深刻思考。

县委、县政府主要领导靠前指挥。县委常委会议、县政府常务会议先后20余次专题研究易地扶贫搬迁工作,县委书记王永红多次调度、调研,多次深入现场调度,为易地扶贫搬迁建设排忧解难;县委副书记,县长刘军为了试点建设多次专题研究、部署试点建设,并到建设现场办公为,为工程建设排忧解难;县委副书记车茂先后10余次调研、督促指导易地扶贫搬迁建设。常务副县长贺永亮放弁节假日,奔波在易地扶贫搬迁现场,检查、指导易地扶贫搬迁建设。县发改局长刘维湘一心扑在易地扶贫搬迁建设上,靠前指挥,从选扯到征地到矛盾调处、从资金筹集到质量管理,坚持公开透明,规范操作程序。严格执行国家有关住房建设的强制性标准和安全生产有关规定,建立健全项目管理监督机制,成立有业主代表参与的监督机构,对项目实施全过程监管,包括对工程质量、资金使用、对象甄别、房屋分配等进行检查监督。由纪检、审计、财政等部门进行全程跟踪监督。刘维湘经常深入工地,爬脚手架,检查质量安全,每一道工序进入下一道工程,亲自参与检查验收。开展“五比五看”(看时间,比进度;看质量,比技术;看防范,比安全;看协调,比合力;看口碑,比形象)竞赛。细化标准、量化评分、公布结果,督促各方齐心协力建设优质工程。实行10天一调度,及时发现和解决建设过程中的难点和问题。各部门通力配合。国土、林业、住建、规划、审计等单位,在办理易地扶贫搬迁建设项目各项手续时,开通绿色通道,实行全程代办,加快了工程进度。

隆回县确定了三种搬迁模式,2016年实行分散安置。该县坚持群众自愿方针,并将扶贫搬迁与新型城镇化建设相结合,在扶贫搬迁选址上严格把关,所选地方要求离公路较近、出行方便,房前屋后有菜园、能生活,附近有水源、自来水能到家,能种植果树、确保今后有一定经济来源等。七江镇上升村贫困户杨林早,易地扶贫搬迁把他从“穷窝”搬到了“金窝”,新房所在地交通、生活十分便利。全县共完成分散安置乡镇分散安置1124户4390人。

2017年该县实行了乡镇集中安置。为确保搬得出、稳得住、有事做、能致富,确保搬迁对象尽快脱贫,从根本上解决生计问题。该县抓住易地扶贫搬迁集中安置的机会,进行科学选址,把安置点选择在交通方便、离集市、学校、医院较近的城镇和村庄周边,实行统一征地,统一规划,统一建设。在七江、六都寨、司门前、罗洪等乡镇建了7个集中安置区。家住七江高家安置区的肖桃英告诉记者,她原来住在望云山下的寨冲村,交通、信息十分闭塞,自然灾害频发,一到雨水恶劣天气就提心吊胆不敢睡觉,生产生活极不方便,小孩上学要走十余里的山路。没想到党和政府实施易地扶贫搬迁,让我下了山,住进了高家集中安置点,现在条件极大改善,不论遇上什么恶劣天气,都可安心睡觉了;现在生产生活也十分便利,离镇政府不到1公里,离两个集市也不到1公里,离小学、初中、卫生院也不到1公里。全县共完成乡镇集中安置211户778人。同时,易地扶贫搬迁集中安置为就业打开便利之门。安置区肖燕新兄弟说,平时就到镇上、集市上的店子打点杂,搞点建筑,有了较稳定的收入来源,基本解决了生产生活费用,过日子没半点问题。

2018年,该县决定往县城搬,而且拿出了最好的两个地块用于易地扶贫搬迁,一块紧邻县城最好的九年一贯制学校(思源学校)旁,一块位于工业园区旁。该县在思源学校东侧建设了思源安置小区,该小区占地总面积34623.3平方米,总建筑面积71248.67平方米,共19栋楼,住宅5+1层,建筑密度34.98%,绿地率30%,设有地上车位80个。该小区共安置建档立卡贫困户647户2814人。同时在隆回县城东南工业园区建设隆回县易地扶贫搬迁兴业小区集中安置,该小区占地总面积24628.1平方米,总建筑面积47316.16平方米,共12栋楼,住宅5+1层,建筑密度36.16%,绿地率22.48%,设有地上车位50个。该小区共安置建档立卡贫困户440户1679人。两个小区设施齐全,环境优美,离隆回一中、万和学校、隆回县人民医院不到3公里,与县城南工业园、辰河世家住宅小区相邻,上学、就业、就医、购物十分方便。县城集中安置1087户4496人,

“易地搬迁让我到县城安家,生活方便多了。”家住思源安置小区9栋2单元的司门前镇双赢村2组阳东宝说,他的老家住在一个偏僻的山村,生产生活极不方便。现在十分方便,与思源学校仅一墙之隔,离工业园也很近,上学务工十分方便。

“有事做”才“稳得住”

贫困户迁的是家,政府搬的是优质服务,该县通过后续就业精准帮扶,加大后续就业帮扶力度,多举措促进贫困劳动力就业创业,有效促进了就业,实现了脱贫致富。

“有事做”才能落实“稳得住” 。如何让搬迁户“稳得住”?重中之重是抓就业。提前谋划,深度对接,因岗培训,牵线搭桥,把就业抓实、抓细抓好。特别注重发挥党员的先锋模范作用,让党员主动亮身份、主动领职责、主动来参与,有力的推动了易地扶贫搬迁工作。自9月以来,隆回家政服务行业协会、隆回锦程职业培训学校、隆回舟龙科技服务有限公司每月组织举办了“助力易地扶贫搬迁,就业技能免费培训”,500名易地搬迁贫困户顺利通过考试圆满结业。该县还组织隆回傻大姐家政、隆回慧燕养老服务有限公司、邵阳市正康智慧养老隆回分公司、隆回家事无忧家政有限公司、隆回艾美家家政、隆回馨净界家政、欧阳芳疗馆、洁邦家政等企业到易地扶贫搬迁安置点进行专场招聘,439名家庭主妇找到工作岗位。目前县城2个集中安置小区的1087户中,基本实现了一户一人稳定就业。只有落实了就业,家庭有了稳定收入,搬迁户才能“稳得住”。

摸底子,上门入户登记准。该县在两个集中安置区建立就业中心,派出专门力量进社区入家庭面对面登记就业情况,及时向用工企业推荐。该县易地扶贫搬迁指挥部,从6月起启动了易地搬迁后续就业帮扶走访活动,建立和完善搬迁劳动力就业创业信息台账。精准掌握搬迁劳动力年龄结构、文化程度、劳动技能、身体状况、就业失业状况、培训就业意愿等基础信息,并实施动态管理。加强与用工企业、求职者对接联系,搭建扶贫招聘平台,努力实现供求信息对称。该县积极做好送岗位、入户等就业扶贫活动,将岗位信息送至搬迁户。该县发改局组织开展多种形式的“送岗入户”活动。举办了大型求职招聘大会,搭建企业与贫困劳动力的信息对接平台。60家企业参加了招聘大会,共提供就业岗位7300个,入场求职达8000人次,参加面试应聘4000人次,最终达成意向1800人。

提素质,分门别类搞培训。该县提前谋划,深度对接,因岗培训,牵线搭桥,分门别类搞培训;该县在集中安置区建立培训中心,把登记就业的搬迁户分成家政保洁类、保安服务类、企业生产类等类型进行入职培训。自9月以来,隆回家政服务行业协会、隆回锦程职业培训学校、隆回舟龙科技服务有限公司组织举办了“助力易地扶贫搬迁,就业技能免费培训”3期家政服务员班,150名建档立卡易地搬迁贫困户顺利通过考试圆满结业。该县还组织隆回傻大姐家政、隆回慧燕养老服务有限公司、邵阳市正康智慧养老隆回分公司、隆回家事无忧家政有限公司、隆回艾美家家政、隆回馨净界家政、欧阳芳疗馆、洁邦家政等企业到易地扶贫搬迁安置点进行专场招聘,帮助139名家庭主妇找到工作岗位;通过家政公司帮扶结业学员多渠道实现转移就业。家住县城易地扶贫搬迁集中安置小区的王凤琴通过家政培训,在县城找了一份保洁员工作,月收入2200元。她高兴地说,县城安家,县城就业,即顾了家,又有了稳定收入,比窝在原来的山沟沟里强多了。

建阵地,中介助力找婆家。该县出台优惠政策鼓励企业聘用易地扶贫搬迁人员就业。坚持三优先三确保,即对吸收易地扶贫搬迁人员的企业优先立项、优先供地、优先申报政府奖补项目,这些企业确保劳动岗位面向易地搬迁人员、确保工资不低于企业平均水平、确保及时向管理部门通报务工情况。就业服务中心加强与150家企业签订了劳务用工合同,建立劳务用工数据库,发布企业用工信息,帮助搬迁户就业。北山镇大建村贫困户陈自全搬入兴业小区后,通过小区就业服务中心搭桥引线,在广州找到了一份工作,月收入3000多元。通过政府主导、引进社会力量等方式,创办或领办就业扶贫车间,组织贫困劳动力从事服装纺织、电子、农产品加工、手工工艺等生产生活或来料加工业务,为搬迁户实现家门口就业提供了必要的条件。湖南和亚运动用品有限公司县城、三阁司镇和滩头镇建立扶贫车间;该公司将“优势产业下沉”与“扶贫车间设立”相结合,还打算在金石桥、六都寨、岩口、雨山等乡镇复制6个“扶贫车间”,预计可以提供上千个就业岗位。

社会帮,公益岗位兜好底。社会帮,公益岗位兜好底。为确保一些文化水平不高、又缺少一技之长的搬迁贫困户找到就业岗位,大力开发公路养护、保洁、治安巡逻、水库安全管理、文化活动室管理、农家书屋管理和学校、医院、养老机构保安保洁,以及城镇城管、环卫、园林等扶贫专岗用于安置贫困劳动力就业,帮扶搬迁户实现就近就地就业。该县安排了200余个公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等公益岗位,专门面向易地扶贫搬迁户。针对部分年龄偏大、就业困难的搬迁户,大力开发扶贫公益性岗位,保障易地扶贫搬迁家庭充分就业。截至目前,开发非全日制扶贫公益性岗位600个。今年50岁王翠娥家是从七江镇水西村搬入思源小区,通过保洁培训,在小区找了一份保洁员工作,月收入1800元。据就业服务中心负责人介绍,目前小区已有30余名50岁以上的搬迁户像田小华一样找到了保安、保洁员之类的工作。

截至目前,全县共有3700名易地搬迁户通过后续帮扶,确保了易地搬迁户每户有一人就业,实现了搬得出、稳得住、能致富的目标。

 “服务好”才“融得进”

 “服务好”才能深度“融得进”。怎样让搬迁户融入城市生活?必须在服务上下功夫。

建就业中心。在两个集中安置区建立就业中心,要求县高新区在两个小区开展为期一个月的招聘服务活动。在工业园长期开展招聘活动,对易地搬迁户做到随来随登记,及时向用工企业推荐。建便民中心。在两个集中安置区建立便民中心,对搬迁户在生产、生活和工作中存的残疾证申领、社会救助、技能培训、就业援助、求职介绍、招聘推荐、创业培训、党员服务、农业科技推广、申请定期抚恤金、办理老人优待证、退休老人社会化管理等问题予以帮助和办理。建党建活动中心。在两个集中安置区成新党支部,让这些搬迁户中的党员找到党组织,发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用。通过树立先进典型、打造特色活动、推动易地扶贫搬迁党支部规范化建设,提升易地扶贫搬迁党组织的组织力、影响力。建医务室。要求卫健部门在两个集中安置点建立医疗卫生室,配备医务人员,为搬迁群众做好医疗服务。建警务室。要求公安部门在两个集中安置点设立警务室,负责集中安置小区治安、维稳工作,为申请迁移户口对象办理户口迁移手续。建爱心超市。通过有效地整合了社会慈善资源,激发贫困群众脱贫致富的积极性、主动性,用勤劳换取积分。以爱心积分激发贫困群众内生动力充分调动群众向上向善脱贫致富的信心。搬迁户的政务服务可在小区得到办理,文化服务可在小区得到满足,生活服务可在小区得到解决,安全服务可在小区得到保障。各种诉求在小区有畅通的反映渠道。县文化部门在暑假专门免费为搬迁户子女举办艺术培训班,受训60多人次;每个周末在小区放电影,丰富搬迁户文化生活。搬迁户入住以来,县委书记、县长等领导都先后到小区进行慰问,听取他们的意见,为他们排忧解难,兴办实事,搬迁户真正有获得感和幸福感,逐渐的融入现代城市生活。

6月10日,隆回县易地扶贫搬迁县城集中安置入住正式启动,为给搬迁户提供最优质的服务,该县团委开展了易地搬迁志愿者服务活动,全县共有70余名志愿者报名参加志愿服务活动,志愿者引导搬迁户入住,发放搬迁入户告知书,介绍搬迁入住注意事项,引导搬迁户免费领取米和油等生活物资,与他们拉家常,向他们介绍小区的情况,让他们尽快熟悉新家园、新环境。

易地搬迁让众多贫困家庭发生了翻天覆地的变化。“感谢党和政府圆了我的幸福梦,让我们破镜重圆,我们现在准备复婚……”家住隆回县城思源易地扶贫搬迁集中安置小区18栋的贫困户聂某高兴地说。聂某说,10多年前嫁给了司门前镇禾力坪村阳某,因阳某家住在深山老林,交通闭塞,自然灾害频繁,生产生活极不方便,家里一贫如洗。10年前生下了大女儿,聂某娘家为了便于照顾聂某母女俩,把聂某接回六都寨镇娘家,后来在一次暴雨中,阳某的木房子倒塌了,成了无房户,阳某只好住在娘家。阳某长期住岳母家,两口子经常为了房子吵架,后来矛盾不断升级,阳某与聂某便离了婚。 今年6月,阳某把家搬迁到了县城,聂某也跟着来到县城,一家4口又生活到了一起。自搬到县城后,两个小孩又恢复了久违的笑容,整天非常高兴。特别是其读小学5年级的大女儿,听说小区在一墙之隔的思源学校为搬迁来的贫困户子女免费举办特长艺术班,高兴地跳了起来,拖着聂某去小区物业中心报艺术特长班。聂某激动地说,是党和政府的好政策挽救了我们的家。

媒婆也来了。思源小区10栋4单位今年60岁的王翠娥说,老家在七江镇水西村一个偏僻的山村, 以前母子一直两人居住在破旧的房子,30多岁儿子因没房子,一直找不到老婆。自去年在易地扶贫搬迁县持集中安置分房大会上抽了一套房后,媒人立马找上门,给自已儿子介绍了一个漂亮儿媳妇。不仅儿媳妇有了,自已也找到一份工作,在小区当保洁员,每月也有1800元的工资,打算赚点钱,今年帮儿子把婚事办了。王翠娥高兴地说,如果没有易地扶贫搬迁只能穷一辈子,儿子也只好打一辈子光棍了。

为让搬迁户搬得出,住得下,稳得住,能致富,该县还研究出台了“一份门面一套房、一个岗位养栋梁”的县城集中安置优惠政策。该县发改局与县人社局、县高新区逐户落实就业务工情况,做好就业培训、搞好与企业对接,确保有劳动力的搬迁家庭至少1人实现稳定就业;弱劳动力和半劳动力的搬迁家庭开展“双进双选”行动、安置区“扶贫车间”实现增收脱贫;无劳动力搬迁家庭通过保障兜底、委托帮扶、社会爱心救助等途径帮扶脱贫。

该县还把县城安置小区纳入街道和社区管理,在小区建立综合便民服务中心、卫生室、文化活动场所、就业服务站、警务室等,便利群众生活。同时,还发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,在安置小区建立安置点基层党组织、业主委员会,将通过开展文明家庭、卫生家庭、脱贫之星等评比活动,大力倡导文明新风,促进搬迁群众快速融入新生活。

 编辑:王龙琪


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